未来之城,雄安新区将很快转入开发建设阶段

11日,国务院新闻办召开新闻发布会,介绍河北雄安新区规划建设的最新情况。京津冀协同发展领导小组办公室副主任、国家发展改革委副主任林念修表示,到目前为止,雄安新区的规划建设正在高标准、高质量推进,北京非首都功能疏解正在积极稳妥开展。目前,雄安新区“1+N”规划体系基本建立,“1+N”政策体系初步形成,雄安新区将很快转入开发建设阶段。

中新网客户端北京1月12日电
自2017年设立起,被称为“千年大计”“未来之城”的雄安新区就一直备受关注。如今,雄安新区规划建设情况如何?未来的雄安新区长什么样?在11日举行的国新办新闻发布会上,相关负责人对这些问题一一答疑释惑。

规划建设正高标准高质量推进

图片 1资料图:雄安市民服务中心航拍。
中建三局供图

林念修介绍,雄安新区设立近两年来,顶层设计已经基本完成,“1+N”规划体系基本建立,“1+N”政策体系初步形成,雄安新区规划建设的“四梁八柱”基本完成。在“1+N”规划体系中,“1”是雄安新区规划纲要,“N”是雄安新区总体规划、白洋淀生态环境治理和保护规划、起步区控制性规划、启动区控制性详细规划,另外加上26个专项规划;“1+N”政策体系中,“1”是《关于支持河北雄安新区全面深化改革和扩大开放的指导意见》,“N”包括相关的配套实施方案,第一批已经出台了12个。

雄安新区规划建设情况如何?

“在这个过程中,一批看得准、符合规划方向的基础性项目先行启动,比如京雄城际铁路开工;雄安市民服务中心已建成并投入使用等。”林念修透露,《指导意见》中明确了九个重点领域,提出了若干重点任务和政策举措。九个重点领域是指创新驱动、城市治理、公共服务、选人用人、土地人口管理、生态环保、扩大开放、财税金融、治理体制机制。围绕这九个重点领域部署了具体任务和政策举措,目的是构建符合高质量发展要求和未来发展方向的制度体系,推动新区在承接中提升,在改革创新中发展。

——四梁八柱基本完成

白洋淀将恢复至360平方公里

京津冀协同发展领导小组办公室副主任、国家发展改革委副主任林念修表示,雄安新区是“千年大计、国家大事”。新区设立近两年来,大的顶层设计已经基本完成,“1+N”规划体系基本建立,“1+N”政策体系初步形成,雄安新区规划建设四梁八柱基本完成。

雄安新区自2017年4月1日中共中央、国务院决定设立以后,采取了严格的管控措施,系好了雄安新区规划建设的“第一颗扣子”。河北省委常委、副省长,河北雄安新区党工委书记、管委会主任陈刚介绍了《河北雄安新区总体规划》和《白洋淀生态环境治理和保护规划》有关情况。《河北雄安新区总体规划》从发展定位、建设目标、空间布局、主要任务等方面做了整体规划。一是突出战略定位,努力打造北京非首都功能疏解集中承载地,与北京城市副中心形成北京新的“两翼”。二是突出“雄安质量”,深化改革、扩大开放,积极探索新时代高质量发展、建设现代化经济体系的新路径。三是突出空间布局,构建“一主、五辅、多节点”的城乡空间格局,蓝绿空间占比稳定在70%,远景开发强度控制在30%。四是突出特色风貌,坚持“中西合璧、以中为主、古今交融”,塑造“中华风范、淀泊风光、创新风尚”的城市风貌。五是突出智能、绿色、创新,打造国际一流创新型城市、全球领先的数字智能城市和新时代的生态文明典范城市。

那么,“1+N”规划体系和“1+N”政策体系分别指的是什么?

《白洋淀生态环境治理和保护规划》从生态空间建设、生态用水保障、流域综合治理、淀区生态修复等方面进行全面规划。坚持统筹布局,加强蓝绿空间建设,构建“一淀、三带、九片、多廊”生态空间格局。在白洋淀系统治理的过程中,实施流域控源、截污、治河、补水、生态治理,将淀区逐步恢复至360平方公里左右。

林念修表示,在“1+N”规划体系中,“1”是雄安新区规划纲要,“N”是雄安新区总体规划、白洋淀生态环境治理和保护规划、起步区控制性规划、启动区控制性详细规划这四个综合性规划,另外加上26个专项规划。

陈刚介绍,从国际上的成功经验来看,规划好一座新城一般需要2到3年,甚至更长的时间。从宣布设立以来,雄安新区集中国内外优势力量,汇聚顶尖人才编制雄安新区的规划。目前,规划体系基本编制完成,一些重要的规划还处在完善和报审过程中。雄安新区即将迎来开发建设阶段。他说:“我可以明确地告诉大家,雄安新区开发建设的序幕已经拉开,很快会转入开发建设的新阶段。”

而在“1+N”政策体系中,林念修称,“1”是《中共中央国务院关于支持河北雄安新区全面深化改革和扩大开放的指导意见》,“N”包括相关的配套实施方案,第一批已经出台了12个。

权威解读

图片 2资料图:“雄安第一标”——雄安市民服务中心。韩冰

雄安将成全国深化改革、扩大开放先锋

未来的雄安什么样?

林念修表示,《指导意见》最大的特点就是要牢牢把握北京非首都功能疏解集中承载地这个初心,紧紧围绕创造“雄安质量”、建设“廉洁雄安”、打造推动高质量发展的全国样板这条主线,提出了一揽子的支持政策,内容还是很多的。应该说《指导意见》的改革亮点多,政策含金量高,内容非常丰富。我们在政策文件里也做了很多考虑和设计,概括起来有三个注重:

——中华风范、淀泊风光、创新风尚

一是注重全面深化改革,把雄安新区打造成为制度创新的高地。雄安新区现在还是一张白纸。如何画好这幅图画?首先要把深圳特区、浦东新区开发开放的经验借鉴好,着力在改革创新上下功夫,力求设计出适应雄安新区发展需要,又能够引领全国高质量发展的体制机制。基于这个考虑,《指导意见》有针对性地提出一批政策举措。比如下放管理权限、创新编制管理等,目的就是为了给新区更大的改革自主权,“新区事新区办”,充分调动新区的积极性,让他们敢闯敢试,在全国深化改革扩大开放的大棋局中当好“先锋”,在“深水区”中蹚出一条可复制、可推广的新路子。

未来的雄安新区长什么样?这无疑是民众关注度最高的话题之一。在新闻发布会上,河北省委常委、副省长,河北雄安新区党工委书记、管委会主任陈刚援引日前经党中央、国务院同意,国务院批复的《河北雄安新区总体规划》作出回应。

二是更加注重智能、绿色、创新,建设高水平的社会主义现代化城市。“智能、绿色、创新”这六个字不仅是“雄安质量”的重要内涵,也是时代发展的潮流、必然要求。《指导意见》提出了要建设“城市大脑”,建立城市治理管理的新模式,在新区城市化治理方面力求突破,为全国提供示范。《指导意见》特别强调新区要在绿色发展、集约节约方面给全国带头。把“华北之肾”白洋淀治理好,在城市建设一开始就下力气做好节约用地、用水、用能的工作,将来绿色节约成为雄安新区突出的特色。创新,是引领高质量发展的第一动力,这是毫无疑问的。所以一开始《指导意见》就强调雄安一定要有创新的理念,首先是制度创新,用我们创新出来的制度推动科技创新、产业创新、管理创新,为新区创新发展营造良好的环境,形成良性循环。

在空间布局方面,雄安新区构建“一主、五辅、多节点”的城乡空间格局,蓝绿空间占比稳定在70%,远景开发强度控制在30%。

三是注重处理好政府和市场的关系,充分发挥市场主体的活力和作用。《指导意见》明确指出政府要把对经济活动的干预减到最少,该政府做的事情一定要好好作为,但是不该政府做的事,政府坚决不要插手,要让市场机制最大程度地发挥作用。将来雄安新区的营商环境,一定要成为全国乃至全球最好的地区之一,我们有信心,也更期待。

而在城市特色风貌上,坚持“中西合璧、以中为主、古今交融”,塑造“中华风范、淀泊风光、创新风尚”的城市风貌。

此外,要突出智能、绿色、创新,打造国际一流创新型城市、全球领先的数字智能城市和新时代的生态文明典范城市。

图片 3资料图:白洋淀春日景色。韩冰

白洋淀生态环境如何治理?

——将淀区逐步恢复至360平方公里左右

被称为“华北明珠”“华北之肾”的白洋淀,无疑在雄安新区建设成为绿色生态宜居新城区的功能定位中,占有举足轻重的位置。

陈刚指出,在“1+N”规划体系中,《白洋淀生态环境治理和保护规划》从生态空间建设、生态用水保障、流域综合治理、淀区生态修复等方面进行了全面规划。

具体来看,在加强蓝绿空间建设方面,规划指出,要构建“一淀、三带、九片、多廊”生态空间格局。强化系统治理,实施流域控源、截污、治河、补水、生态治理,将淀区逐步恢复至360平方公里左右。

此外,规划还提出,要突出生态修复,逐步恢复白洋淀“华北之肾”功能。还要注重改革创新,推进生态环保法规、标准、管理创新,为白洋淀治理提供保障。

图片 4资料图:“雄安第一标”——雄安市民服务中心。韩冰

怎么建设雄安?

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