浙江社科网,大国外交引领全球治理新航向

二十国集团领导人杭州峰会落下帷幕,世界舞台上镌刻下深深的“中国印记”。

国家主席习近平在G20杭州峰会上指出,经过长期的建设,中国已经发展成为世界第二大经济体、最大的发展中国家、最大货物贸易国、第三大对外直接投资国,人均国内生产总值接近8000美元。《中国国家形象全球调查报告2015》也显示,中国经济的国际影响力位居世界第二,中国整体形象稳步提升,科技创新能力广受好评。作为新时期全球政治经济舞台的聚焦点,中国必将在促进全球经济增长、推动G20机制转型、完善全球经济治理等方面发挥更大的作用,承担大国责任,体现大国担当。

在金融危机以来形势最为复杂、面临的挑战最为多元的关键当口,中国作为东道主总揽全局、运筹帷幄,为全球治理顶层设计贡献中国理念和中国智慧,让世界经济从杭州再起航。外媒评价,中国对外展示了自信、包容与担当,展现了这个最大发展中国家的卓越领导力。

大国担当体现在构建以合作共赢为核心的新型国际关系、打造人类命运共同体等中国外交新理念

凝聚共识、汇集力量、引领未来。杭州峰会成果丰硕,在国际上树立起新的“全球标杆”,给世界交了一份很好的答卷。互利共赢、共同发展中国理念渗透于二十国集团未来发展之中。

无论是在G20工商峰会开幕式上发表演讲,还是在G20领导人峰会上致开幕辞和闭幕辞,“合作”“共赢”“共同”都是习近平主席提到的关键词。在这些场合,习近平主席也都谈到了“伙伴精神”。“我们要继续加强宏观政策沟通和协调,发扬同舟共济、合作共赢的伙伴精神,凝聚共识,形成合力,促进世界经济强劲、可持续、平衡、包容增长”,习近平主席的话语,为峰会取得丰硕成果定下基调。所谓人类命运共同体的深刻内涵在于,政治上要建立平等相待、互商互谅的伙伴关系,安全上要营造公道正义、共建共享的安全格局,经济上要谋求开放创新、包容互惠的发展前景,文化上要促进和而不同、兼收并蓄的文明交流,环境上要构筑尊崇自然、绿色发展的生态体系,要以“人与自然和谐相处”为目标,实现世界的可持续发展和人的全面发展。可以看出,打造“人类命运共同体”的宏伟愿景实质上是中国“五大发展理念”的扩展版、国际版,是中国处理与他国关系的顶层设计,是中国构建国际秩序的根本引领。

向世界贡献“中国方案”

大国担当体现在切中要害设置主题和各项议程,把握当今世界发展的主脉

53场活动、33场双边会谈会见并同其他来宾进行接触交流、1份公报、28份具体成果文件……习近平主席主持二十国集团领导人杭州峰会期间,开展了密集的主场外交活动。

习近平主席在峰会上提出共同构建创新型、开放型、联动型和包容型世界经济的新主张。当前,世界经济复苏乏力,各类风险和不确定性仍然比较突出,直面问题,综合施策,标本兼治,推动世界经济走上强劲、可持续、平衡、包容增长之路,这既是G20各成员国的一致关切,也是全世界对杭州峰会的共同期待。作为中国这一最大的发展中国家主办的盛会,杭州峰会体现了鲜明的发展视角,第一次把发展问题置于全球宏观政策框架的突出位置,第一次就落实联合国《2030年可持续发展议程》制定行动计划,第一次集体支持非洲和最不发达国家的工业化。这些开创性举措不仅进一步提高了G20的代表性与包容性,同时也向国际社会传递一个明确的信号:二十国集团不仅属于二十个成员,也属于全世界。

“我们奉行独立自主的和平外交政策,坚持对外开放的基本国策,敞开大门搞建设,从大规模引进来到大踏步走出去,积极推动建设更加公正合理的国际秩序,中国同外部世界的互动持续加深,中国的朋友遍布世界。”

大国担当体现在广泛动员基础上的有效协调

关键时刻,各方倾听中国声音。习近平主席在二十国集团工商峰会上发表的题为《中国发展新起点
全球增长新蓝图》的主旨演讲,成为峰会期间中国理念最集中、最系统的展示。习近平主席首次全面阐述平等、开放、合作、共享的全球经济治理观,提出五个“坚定不移”重要理念,围绕世界对中国经济的关切,着眼困扰世界经济的难题,给出了中国答案。

习近平主席在峰会上首次全面阐述中国平等、开放、合作、共享的全球经济治理观,为达成“杭州共识”贡献了重要的中国理念和中国智慧。G20所代表的全球经济治理架构的特点是,以G20峰会的领导人共识为统领,以南北主要大国的政策协调与合作为手段,以主要国际经济金融组织参与和落实G20决策为支撑。因此,峰会要取得成功,需要切实处理多个方面的关系:G20内部成员之间的关系,发达与发展中国家间的关系,G20成员与非G20成员间的关系,G20与主要国际经济金融组织间的关系,G20各国内部不同集团间的关系,核心议题与外围议题的关系。在杭州峰会筹备和召开过程中,中国始终秉持开放、透明、包容的办会理念,同各方保持密切沟通和协调。G20配套会议包括B20、T20、Y20等,还有专业部长会议、财长和央行行长会议、国际金融架构工作组会议、投资和基础设施工作组会议、增长框架工作组会议、绿色金融研究小组会议等。此外,中国还举办了各种形式的外围对话。本届峰会在兼具代表性、包容性的同时,确保了会议的方向感和各方的获得感,为峰会成果的落实与执行、G20成功转型奠定了坚实的基础。

国务委员杨洁篪表示,中方提出了全球经济治理观,表明中国作为一个负责任大国,在更大范围、更深层次、更高水平参与全球经济治理的同时,积极致力于为全球经济治理贡献中国理念和中国智慧。

大国担当体现在明确务实、标本兼治的中国方案

土耳其经济政策研究基金会政治分析师伊南撰文称,杭州峰会成果将赋予G20世界经济的领导角色。G20杭州峰会容纳不同声音的事实,也证明了中国的领导能力和行使“软实力”的能力。

面对当前世界经济的风险和挑战,习近平主席一针见血地指出,标本兼治、综合施策才是解决之道,要运用好财政、货币、结构性改革等多种有效政策工具,既要做好短期风险防范和应对,也要挖掘中长期增长潜力;既要保持总需求力度,也要改善供给质量。习近平主席同时提出G20未来发展的“中国方案”,指出G20应该根据世界经济需要,调整自身发展方向,进一步从危机应对向长效治理机制转型;知行合一,采取务实行动,是行动队,而不是清谈馆;继续加强机制建设,确保合作延续和深入;同舟共济,发扬伙伴精神。明确务实、标本兼治的中国方案彰显了中国智慧与中国自信。中国方案是供大家选择与参考的方案,是开放的方案而不是强制的方案,目标是引领和带动各方参与,实现合作共赢、共同发展,体现了中国作为泱泱大国的气度。

中国提出的共同构建创新型、开放型、联动型、包容型世界经济等主张,同中国五大发展理念一脉相承,是对当前世界经济面临的重大突出问题综合施策、标本兼治的“良方”。

大国担当更体现在里程碑式的丰硕成果

巴西总统特梅尔表示,中国长期将经济增速保持在较高水平,为全球提供了有益经验。本次峰会可以把“中国榜样”带给更多国家。

习近平用G20各方的五大“决心”介绍了本次峰会达成的共识和取得的主要成果:决心为世界经济指明方向,规划路径;决心创新增长方式,为世界经济注入新动力;决心完善全球经济金融治理,提高世界经济抗风险能力;决心重振国际贸易和投资这两大引擎的作用,构建开放型世界经济;决心推动包容和联动式发展,让二十国集团合作成果惠及全球。尤为关键的是,杭州峰会在推动可持续发展议程、气候变化和结构性改革等问题上取得了历史性的突破。G20第一次将发展问题置于全球宏观政策框架突出位置,第一次就落实联合国2030年可持续发展议程制定行动计划,发起《二十国集团支持非洲和最不发达国家工业化倡议》和《全球基础设施互联互通联盟倡议》,通过了《二十国集团创新增长蓝图》,共同制定《二十国集团全球贸易增长战略》和全球首个多边投资规则框架《二十国集团全球投资指导原则》。G20历史上首次就气候变化问题专门发表声明,一致同意推动《巴黎协定》尽早生效。杭州峰会首次提出综合运用货币政策、财政政策和结构性改革来促进经济增长,是G20从侧重短期政策向短中长期政策并重转型的重要表征。

彰显完善国际治理体系的“中国担当”

当下,G20杭州峰会的大幕已经缓缓拉上。可以说,本次峰会是宣言书,是宣传队,是播种机。在峰会上,中国人民向全世界庄严宣告,将坚定不移全面深化改革,开拓更好发展前景。中国将与国际社会广大成员一起,积极落实和推进杭州峰会各项成果,传递信心,提供动力,增进合作,造福人民,开辟中国、G20和世界改革转型、发展繁荣的新境界。

小智治事,大智治制。杭州峰会让世界认识到,必须坚持走完善治理之路。

“中方主办杭州峰会的目标之一,是推动二十国集团实现从短期政策向中长期政策转型,从危机应对向长效治理机制转型,巩固其作为全球经济治理重要平台的地位。”

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